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亚博vip2019水泥行业有望成为继火电之后推进烟气

- 编辑:yabovip2019 -

亚博vip2019水泥行业有望成为继火电之后推进烟气

据悉,新修订的《水泥工业大气污染物排放标准》已在征求意见,明年上半年有望正式发布,相关配套财税补贴政策将加速酝酿。 据了解,去年底,14个省份开始试点实行的火电电厂新建机组加装脱硝设施给予每度0.8分电价财政补贴政策,明年有望推广至全国。同时,有关部门明年可能在全国范围内对火电电厂旧机组脱硝改造给予每度1.1分的财政补贴。如上述举措落地,明年在全国范围内将不分区域按上述标准实施统一脱硝电价政策。 除实施统一脱硝电价政策外,有关部门还考虑降低火电厂排污费等成本支出,以两项措施并举加快推动火电脱硝进程。 年底前,环保部将继续同主要电力企业签订减排责任书,以此推动企业加快火电脱硝进程。明年各电企签订的重点火电脱硝改造项目将达1亿千瓦以上,远超去年的6800万千瓦。签订责任书企业范围可能将扩大至华润、神华、粤电等五大发电集团之外的电企。 另外,明年起,水泥行业有望成为继火电之后推进烟气脱硝重点领域。目前,新修订的《水泥工业大气污染物排放标准》已在征求意见,明年上半年有望正式发布,相关配套财税补贴政策将加速酝酿。 分析人士认为,大气、水和土壤污染防治已成为当前实施“美丽中国”战略重要任务。以主要行业脱硫脱硝为核心的大气污染防治有望成为“美丽中国”战略落地首要领域。

亚博vip2019 ,去年9月21日,环保部、国家质检总局联合发布新的《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011),要求从2012年1月1日起,新建火电机组氮氧化物排放量达到100毫克/立方米;从2014年7月1日起,除特殊机组排放量要求达到200毫克/立方米外,其余也均要求达到100毫克/立方米。

非电领域大气治污存政策短板

据介绍,目前最成熟的脱硝技术为SCR系统,其核心是催化剂,占总成本的40%,而催化剂属易耗品,使用寿命在24000小时左右,意味着需每3年一换。企业上马一套SCR设备,投资在1亿元以上。对此,国家通过企业达标排放即给予电价优惠的政策来补偿。

非电领域大气污染防治难度大。一是非电领域污染物末端治理规模不经济。我国非电领域大部分企业规模相对较小,安装脱硫脱硝除尘设施并达标运行存在明显的规模不经济问题,导致非电领域末端治理设施建设不到位、建而不运现象较为普遍;二是企业对环保改造的积极性不高。在现阶段市场不景气、企业生产经营效益低下的情况下,多数企业无力承受安装和运行末端治理设施导致的成本上升,因而缺乏环保改造的积极性;三是非电领域大气污染防治存在“劣币驱逐良币”现象。由于环保监管困难且惩罚力度不够,采用落后技术的高污染企业逃避了技术改造和污染治理的费用,其生产成本比采用清洁技术和严格执行环保标准的企业更低,从而在市场上对环保合规企业形成了一定程度的挤出。

此前,环保部酝酿的脱硝电价政策为,在14个省份每千瓦时0.8分补贴的基础上,2012年有望在全国范围内推行每千瓦时1.1分的财政补贴。刘炳江的“倒计时”一说,使业界待望已久的这一“真金白银”优惠,终于实实在在地“靴子落地”。

四是在非电领域建立环保“领跑者”制度,给予环保“领跑者”财税政策支持,推动非电领域大气污染防治模式从“底线约束”转变为“底线约束”与“先进带动”并重。

这一被称为“史上最严”的火电厂排放标准,让火电机组烟气脱硝成为“十二五”大气污染物减排的重中之重。与此相应,《“十二五”节能减排规划》中明确规定了氮氧化物减排指标,其中,火电、水泥两大行业氮氧化物排放量要求分别削减29%和12%;到2015年,完成4亿千瓦现役燃煤机组脱硝设施建设,对7000万千瓦燃煤机组实施低氮燃烧技术改造,燃煤机组脱硝效率达到75%以上。

三是加大非电领域淘汰落后政策力度。针对建材、有色金属等大量使用工业炉窑的行业,发布燃料燃烧等主要耗能工序的能效限额值、准入值和先进值,将达不到限额值的工业窑炉纳入工业和信息化部年度淘汰落后产能清单,严格禁止新建和改造项目使用达不到工业能效准入值的工业窑炉。

这一政策利好对产业的拉动,用刘炳江的话来讲,“包括相关设备制造、催化剂的制造,还有将来运行一段时间之后的再生、处置等”。根据环保部测算,到2015年,需进行去除氮氧化物改造的现有机组和新增机组容量约为8.17亿千瓦,估计需投资1950亿元,年运行费用约612亿元。

正向激励政策驱动力强。 近十年来,国家对火电行业实施了一系列强有力的正向激励政策:一是鼓励电厂安装环保设施的电价补贴政策。“十一五”期间,国家为鼓励电厂安装脱硫设施给予了脱硫补贴电价的优惠政策。2014年,国家进一步实行了脱硫、脱硝和除尘环保电价政策,即燃煤发电厂安装脱硫、脱硝、除尘等环保设施,可享受上网电价分别加价1.5分/千瓦时、1分/千瓦时和0.2分/千瓦时,累计2.7分/千瓦时,这一补贴额度使得燃煤电厂去除环保设备运行成本后,每度电还能有0.5 分的收益,极大地调动了燃煤发电企业实施环保改造的积极性;二是针对超低排放改造实施环保电价政策。2015年12月,国家进一步出台针对火电厂超低排放的电价补贴政策,对上马“超低排放”的燃煤机组在2.7分/千瓦时的基础上,再加价1分或0.5分/千瓦时。此外,火电厂还享有包括技术创新、产业升级之类的补贴。这些正向激励政策大大促进了火电行业污染物减排工作的推进。

我国火电行业大气污染防治经验

四是加强节能监察,严格环保监管。针对大量使用工业窑炉的重点行业,实施排放标准、产品质量和安全生产综合监管,深入整治违法排污企业。

二是修订《环境保护综合名录》。针对与窑炉配套的煤气发生炉这一污染源头,将传统固定床水煤气炉工艺和清洁燃煤制气工艺分别作为重污染工艺和环境友好工艺加以区分。

负向约束政策倒逼减排。通过严格火电行业污染物标准和加强环保设施运行监管等约束措施,有力推动了火电行业降低排放强度:一是在火电行业执行世界最严的污染物排放标准。2011年,环保部发布新的《火电厂大气污染物排放标准》,要求2014年7月1日起全部燃煤机组执行二氧化硫200mg/m3、氮氧化物100mg/m3、烟尘30mg/m3的排放标准,该排放限值与欧洲标准相当,目前已被严格执行。2015年12月,又提出燃煤电厂烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3的超低排放标准。同时,国家对火电厂污染排放标准执行进行了严格监管,对煤电机组按单项污染物排放浓度小时均值进行考核,对超过限值1倍以内的没收环保电价款,对超过限值1倍及以上的处5倍以下罚款,对弄虚作假行为予以严惩。这些严格且有效的负向约束措施,大幅提高了火电行业的环保准入门槛,倒逼火电企业开展环保改造并确保有效运行,有力推动了火电行业的大气污染物防治。

二是建立源头预防与末端治理兼顾的污染防治机制。将源头清洁生产+末端除尘脱硫脱硝并重作为非电领域大气污染治理的政策导向。

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